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聚力稳投资 地方债发行增量使用提效2024-02-04 11:37:55

  2024年地方债发行日前开闸。Wind数据显示,1月22日至28日一周内,即将发行的地方债共23只,规模合计1889.37亿元。专家表示,为发挥稳投资功效,2024年地方债发行规模将适度增加,新增专项债规模额度有望较去年小幅增长,资金使用效益将提升。

  2024年地方债发行近日正式启动。1月17日,河南省招标发行了247亿元再融资专项债券;1月18日,大连市发行11亿元新增一般债券,用于社会事业、交通、市政基础设施和公共安全等社会公益类项目。

  据华金证券统计,截至1月15日,28个省、计划单列市披露了一季度地方债发行计划,总计拟发行16438亿元,其中,山东、四川、江苏、浙江等多地拟发行规模超过千亿元。

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  多位专家认为,稳增长和防风险统筹考虑下,地方债发行规模将电竞竞猜官网官方保持适度增长。民生银行首席经济学家温彬预计,2024年新增一般债规模为7200亿元,持平于2023年;新增专项债规模可能小幅增至4万亿元左右,以保障重点项目资金需求、带动扩大有效投资。

  中信证券首席经济学家明明表示,考虑到中央经济工作会议对2024年财政政策定调“适度加力、提质增效”,预计今年新增专项债额度将在去年基础上进一步增加,有望达到约3.9万亿元。

  “与去年各地披露的地方债计划相比,今年新增债规模有所降低,发行节奏有所后移,3月份或是一季度地方政府债券发行高峰。”银河证券首席经济学家章俊说。

  究其原因,专家认为或与去年四季度万亿国债增发有关。章俊表示,考虑到去年增发了1万亿元国债,虽然今年一季度新增地方债发行额或较去年有所减少,但整体上一季度财政支出力度仍有保障。

  温彬表示,2023年底中央财政增发国债1万亿元转移支付给地方使用,由于债券发行、资金拨付、项目端申报等均需要时间,形成实际投资支出将在2024年初,使得一季度加快发行地方债的必电竞竞猜官网官方要性不高。

  截至目前,2023年增发国债第二批项目清单已下达。前两批项目涉及安排增发国债金额超8000亿元,1万亿元增发国债已大部分落实到具体项目。

  业内预计,国债和地方债资金到位后将对基建投资形成有力支撑。国家发展改革委日前表示,将加力提效用好2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资,支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调电竞竞猜官网官方发展、社会事业、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域,进一步提高投资精准性有效性。

  日前,国家发展改革委、教育部等7部门印发的《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》提出,将高校学生宿舍纳入地方政府专项债券支持范围,这意味着专项债资金支持范围再度扩大。

  此外,专项债资金用作资本金范围有望进一步扩大。财政部部长蓝佛安表示,初步统计,2023年发行的专项债券中,用作项目资本金的超过3000亿元,占发行总额比例超过9%,预计拉动社会投资超万亿元,发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

  “可积极探索市政管网、信息基础设施、新能源等资金需求较大、收益保障能力较强、市场化融资更为青睐领域中符合条件的项目,并适当考虑放开专项债作资本金应用领域限制,在更大范围发挥政府投资的引导作用,推动进一步提升专项债用作资本金的比例。”中诚信国际研究院执行院长袁海霞建议。